Обл.Общ.Совет

Доктор Avic

Gutta cavat lapidem non vi, sed saepe cadendo
Doctor Avic

[Bвepx] [Потенциал культуры] [Полюсная Россия] [Реформа МСУ] [Атрофия культуры] [Про эвтаназию] [Об образовании] [ЖКХ] [Язык права] [Мой эксперимент] [Сомкрат] [Обл.Общ.Совет] [Пейнтбол] [О здравоохранении]

Размышления о гражданском обществе в России и возможностях регионального общественного Совета
Земля была обильна, Порядка ж нет как нет. А. К. Толстой. История России от Гостомысла до Тимашёва. Гражданское общество — понятие, охватывающее социально-экономические отношения общества, отношения в сфере культуры, духовной жизни и т.д., в отличие от властно-политических отношений, системы государственной власти. При всей тесной взаимосвязи с системой государственной власти, гражданское общество первично по отношению к этой власти и предполагает наличие у участников общественных отношений прав, свобод и обязанностей, гарантирующих их автономную жизнедеятельность. Задачи воздействия на государственную власть (оценка деятельности государственного аппарата и внесение в эту деятельность корректив) берёт на себя всё общество и решает в процессе выборов. Проблема, однако, заключается в том, что выборы проходят раз в несколько лет, тогда как жизнь ставит новые задачи перед нашим обществом чуть ли не каждый день. Таким образом, общество фактически не может воздействовать на власть при решении насущных проблем и использовать при этом широкие возможности власти. СМИ не могут обеспечить обратной связи между государством и обществом. Дело в том, что средства массовой информации сами по себе не несут никакой ответственности за информацию (формально, СМИ можно привлечь к ответственности лишь за форму подачи информации). Значит, гражданскому обществу нужен штаб — общественный совет, который и будет обеспечивать обратную связь государства и общества. Целью деятельности общественного совета будет содействие развитию гражданского общества и его институтов, согласование интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления, реализация гражданских инициатив и формирование общественного мнения по наиболее важным вопросам экономического и социального развития. (см. [3]). Что это значит? Влияние народа на власть должно проявляться не в каких-то потрясениях, государственных переворотах, или просто в рукоприкладстве к отдельным недобросовестным чиновникам, которых, к сожалению, в стране хватает. Нужно создавать такие условия в стране, которые приведут к другому качеству жизни. Человек, как член семьи, житель своего села или города, области, гражданин своей страны, наконец, должен осознавать, что нужно ему, его семье, городу, району, области. Что–то он может сделать и сделает сам, для решения других задач ему нужно объединиться с друзьями, соседями, что-то могут сделать власти предержащие. Но у нас так не получается. Главная проблема — бедность. Российское население делится на 2 категории. Одни люди активны, они знают (ощущают) свои права, обязанности и имеют свою позицию. Другие люди действительно бедны, у них нет будущего, у них нет реальных финансовых или иных личных ресурсов, и, в общем, они всецело зависят от сегодняшней конъюнктуры и от того местечка, где они смогли устроиться, примоститься и как-то жить. Таких людей очень много. Человек, бедный на самом деле, прежде всего, лишён возможности самостоятельного передвижения, как физического, так и социального, то есть, он обречён находиться на той работе, на которой уже находится, в том доме, в котором он уже живёт, и в том месте, где он живёт. У него нет шансов сменить как род занятий и статус, так и своё место жительства — это и есть застойная бедность (см. [7]). Такие люди не участвуют в жизни гражданского общества. Поэтому бедность препятствует развитию гражданского общества и, значит, государства. Для развития гражданского общества проблему бедности придётся решать. Каким образом? Через изменение менталитета людей. Вот пример: культурная революция 20-х—30-х гг. XX века способствовала созданию в стране индустриального общества и, в конечном итоге, привела к решению социальных проблем царской России. Сейчас мы вступаем на следующий — постиндустриальный — этап развития нашего общества и переживаем новую — постиндустриальную — культурную революцию. Производственным ресурсом постиндустриального общества становятся информация и знания. Научные разработки становятся главной движущей силой экономики. Наиболее ценными качествами являются реальный уровень образования, профессионализм, обучаемость и креативность (способность к созданию чего-то нового) работника. Начинать решение проблем, связанных с бедностью — проходить начальные этапы постиндустриальной культурной революции, — нужно уже сейчас, причём этой работой должна заниматься не только государственная власть, но, в основном, гражданское общество. Роль общественного совета здесь состоит в управлении этим процессом. Здесь много работы: воспитание активных членов общества, обеспечение свободы доступа к информации. Работать придётся с разными поколениями и социальными группами, особое внимание уделяя молодёжи. Итак, мы получаем 2 главных направления деятельности общественного совета: 1-е направление. Вовлечение пассивной части населения в общественную жизнь и становление, таким образом, гражданского общества. 2-е направление. Работа с активной частью общества. Это, во-первых, обычные люди (местные жители), которым хоть что-то небезразлично; во-вторых, предприниматели, известные, состоявшиеся люди, достигшие в жизни значительных успехов; в-третьих, молодёжь. Общественный совет должен обеспечивать обратную связь между ними и законодательной властью. Здесь и проявится согласование интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления, реализация гражданских инициатив и формирование общественного мнения по наиболее важным вопросам экономического и социального развития. Задачей общественного совета становится организация деятельности имеющихся структур (общественных институтов, организаций и проч.) по этим направлениям. Сейчас представляется, что можно и нужно использовать следующие структуры: - библиотеки (центры правовой информации); - учебные заведения, научно-исследовательские организации; - политические партии, общественные организации, различные фонды и т. п. От общественного совета требуется организовать работу с этими общественными институтами, найти людей, которые создадут план и механизмы работы, наметят непосредственных исполнителей. При этом следует иметь в виду, что у этих структур и общественных институтов, у людей, которых они объединяют, есть свои интересы, которые часто противоречат друг другу. Общественный совет может и должен использовать эти противоречия для развития гражданского общества. Здесь необходимо использовать тризовские методы (ТРИЗ (АРИЗ) — теория (алгоритм) решения изобретательских задач). Согласно АРИЗ, планомерно, шаг за шагом по четким правилам корректируют первоначальную формулировку задачи, строят модель задачи, определяют имеющиеся вещественно-полевые ресурсы, составляют идеальный конечный результат, выявляют и анализируют противоречия. Разрешение противоречий производится с помощью комплекса принципов разрешения, применяемых в зависимости от характера противоречия. В процессе решения задачи используются различные психологические методики, повышающие творческую активность (креативность) участников. Конечная цель — достижение идеальности, т. е. когда системы нет, а функция её выполняется. (подробнее см., например, [1], [6], [11] и другие работы). Идеальное управление — когда управления нет, а его функции выполняются: каждый знает, что ему делать, и каждый делает, потому что хочет этого сам. Вот пример. Перед общественным советом стоят важные задачи: … (перечислить их из Положения — у меня его нет под рукой). Но все эти задачи требуют больших затрат квалифицированного труда. Имеем противоречие: поставленные задачи не соответствуют имеющимся ресурсам. В общественном совете участвуют представители вузов. Не секрет, что образование переживает сейчас глубокий кризис, вызванный рядом причин, в т. ч. и переходом к постиндустриальному обществу (школа-фабрика не отвечает требованиям постиндустриального общества). Этот кризис проявляется, например, в низком усвоении получаемых знаний, скачивании текстов рефератов, курсовых и дипломных работ из интернета, упадке студенческой научной работы. С точки зрения интересов страны система образования работает вхолостую… Т. о. мы имеем ещё одно противоречие: имеются ресурсы, которые расходуются впустую. Проблемы образования усугубляются тем, что система образования игнорирует новую для себя центральную задачу: научить людей жить в динамичном, быстро меняющемся информационном мире. Впрочем, проблемы, стоящие перед системой образования лишь следствие проблем, стоящих перед обществом (подробнее — см. [2], [9], [10], [12]). Свои проблемы (вызванные, впрочем, теми же причинами) стоят и перед другими перечисленными структурами и общественными институтами, — например, снижение интереса людей к библиотекам, политическая пассивность населения, как следствие, в т. ч. и бедности, и прочее, и прочее… В рамках каждой из систем: «общественный совет», «учебное заведение», «центр правовой информации», «политическая партия» эти проблемы кажутся неразрешимыми. Решение возможно в тризовском переходе в надсистему, объединяющую перечисленные структуры под эгидой общественного совета. Мы особо рассчитываем на поддержку и помощь вузов в изучении стоящих перед обществом задач, поиске решений этих задач и их реализации. Представляется возможным использовать здесь студенческую научную работу, научно-методические конференции, конкурсы и прочее. Можно предложить следующее: 1. Проводится открытый межвузовский конкурс на лучшую научную работу по выявлению актуальных социально значимых задач по психологии, педагогике, юриспруденции, социологии и т. д. Жюри конкурса должно быть достаточно представительным и включать известных и уважаемых людей, представителей политических партий и общественных организаций. Определяются вузы-победители. ОБЯЗАТЕЛЬНО выпускается сборник научных работ, участвовавших в конкурсе. 2. Следующий конкурс может быть посвящён поиску решений по социально значимым задачам, выявленным на первом этапе. Решения могут быть представлены, например, в виде законов, постановлений, каких-то решений, рекомендаций и проч. Лучшие решения могут быть представлены облсовету, городским и районным советам как проекты решений, постановлений и т. п. для принятия на очередной сессии. 3. Сборники научных работ, выполненных под эгидой общественного совета, должны выходить регулярно, не реже, чем раз в год (лучше — чаще). Нужно будет наладить эту работу — сформировать редсовет, определить тиражи, найти деньги и т. д. 4. Мониторинг законодательства муниципальных образований, изучение опыта законодательной и правоприменительной практики субъектов Российской Федерации, анализ и экспертная оценка последствий принятия и применения законов и иных нормативных правовых актов, определение эффективности реализации этих законов и нормативных правовых актов могут также проводиться через открытые межвузовские научные конкурсы. Соответствующие темы предлагаются вузам для курсовых, дипломных работ, даются заказы (гранты) на их разработку. 5. Социологические и иные исследования в рамках этих проектов могут проводиться через библиотеки (центры правовой информации), в том числе и силами сотрудников библиотек с привлечением грантов. 6. Для вовлечения молодёжи в активную общественную жизнь, под эгидой общественного совета создаются студенческие (молодёжные) дискуссионные клубы (общества). Руководителями таких обществ могут быть как профессора, доценты, преподаватели вузов, так и активные молодые люди. Следует подумать, будут ли эти общества внутривузовскими, или, напротив, будут включать студентов разных вузов. Эти общества будут обсуждать проблемы, имеющие общественную значимость, и искать пути их решения. Общественный совет будет направлять и поддерживать деятельность этих клубов, предлагать им темы для обсуждения — студенческие дискуссионные клубы будут играть роль своеобразных экспертных групп при общественном совете. Кроме того, через такие дискуссионные клубы можно и нужно проводить воспитание и подготовку кадров для политических партий и общественных организаций. 7. Такую же роль, но только для более широких слоёв населения, могут и должны играть библиотеки (центры правовой информации). 8. Для участия в работе дискуссионных клубов общественный совет будет привлекать ведущих политиков, известных уважаемых людей. Активные участники клубов могут привлекаться к работе в общественном совете, направляться, например, в Московскую школу политических исследований и т. п. 9. Для привлечения людей-специалистов по социально-значимым вопросам, требующим специального и дополнительного изучения, общественный совет будет создавать временные целевые рабочие группы. Учёные, специалисты, активные члены дискуссионных клубов и иные лица, не являющиеся членами общественного совета, но ведущие работу по этим вопросам, будут привлекаться в составе этих групп к участию в общественном совете с правом совещательного голоса. Общественные институты, ЦПИ, учебные заведения и иные структуры, которые предлагается задействовать, получат следующие выгоды от сотрудничества с общественным советом и участия в его работе: 1.Роль библиотек сейчас сильно упала — библиотеки смогут играть роль политических клубов и центров повышения образования и, в конечном итоге, стать главными инструментами когнитивной культурной революции. Решение проблем нехватки денег в библиотеках возможно через привлечение грантов на научно-практическую работу с участием этих библиотек. 2. Что получат партии, общественные организации и т. п.? Любая партия меняет общество в соответствие со своими целями. У любой партии есть какие-то предложения, улучшающие жизнь общества, которые можно сейчас использовать. Общественный совет даёт партиям способы реализации тех или иных задумок и предложений. Кроме того, при поддержке общественного совета будет функционировать система воспитания и подготовки молодых кадров для политических партий и общественных организаций. 3. Учебные заведения найдут пути преодоления кризиса образования: у студентов наблюдается снижение познавательной активности, полноценная студенческая научная работа не ведётся (рефераты, курсовые и дипломы скачиваются из Интернета), профессорско-преподавательский состав и студенты имеют трудности с публикациями работ, и т. д., и т. п. Общественный совет решит эти проблемы: - содействует воспитанию у молодёжи убеждённости, что от их деятельности, гражданской позиции зависит жизнь нашего общества и нашей страны; - даст социально значимые темы для научной работы — будет просто замечательно, если студент найдёт, пусть и в интернете, решение реальной проблемы, тем более, что «изучение и применение в Липецкой области положительного опыта законодательной и правоприменительной практики субъектов Российской Федерации» — одна из задач общественного совета; - предоставит возможность публикации этих работ. Система образования, таким образом, сможет подойти к решению своей задачи — учить (и научить) людей активно жить в информационном обществе. Принимать новые реалии, быстро ориентироваться, обучаться, принимать самостоятельные решения. В отдалённой перспективе возможно создание под эгидой общественного совета на базе высших учебных заведений, центров правовой информации (библиотек) и иных общественных институтов чего-то вроде «фабрик мысли» — американских «think tank». Идея фабрик мысли заключается в том, что управление чрезвычайно тесно привязывается к познанию. Фабрика мысли — это структура, состоящая из людей, которые хорошо понимают то, что делают учёные, и могут изложить это на языке, доступном администратору, тем самым, давая ему возможность разумного принятия решения. Наиболее известный «think tank» — это, безусловно, Rand-Corporation, которая сейчас является одной из главных структур, сопровождающих процесс принятия решений высшими элитами США [9]. Таким образом, общественный совет будет выступать в роли своеобразного штаба гражданского общества. Роль общественного совета будет заключаться в обеспечении обратной связи между государством и обществом. Основными направлениями деятельности общественного совета станут: вовлечение пассивной части населения в общественную жизнь и развитие, таким образом, гражданского общества (1-е направление) и работа с активной частью общества (2-е направление). Задачей общественного совета станет организация деятельности имеющихся структур (общественных институтов, организаций и проч.) по этим направлениям. Работа общественного совета с этими и иными структурами должна вестись с использованием тризовских методов. Литература 1. Альтшуллер Г. С. Справка ТРИЗ-88. 2. Гин А. Школа-фабрика умрет. Что дальше? http://www.trizway.com/art/form/25_0.html. 3. Исмаилов Р. А. Стратегия за гражданское общество. http://www.igstab.ru/materials/black/Ism_SocietyStab.htm. 4. Исмаилов Р. А. Управление в условиях кризиса. http://okh.nm.ru/materials/black/Ism_Administr.htm. 5. Исмаилов Р.А., Переслегин С.Б. Парадоксы когнитивизма: Записки строителя светлого будущего. http://www.igstab.ru/materials/Ismailov/Ism_Cognitiv.htm. 6. Митрофанов В. В. Моё понимание ТРИЗ. 7. Переслегин С. Б. Бедность. http://traditio.ru. 8. Переслегин С. Б. Бюрократия будущего: рефлексивные механизмы управления. http://okh.nm.ru/materials/black/Per_BuroRefl.htm. 9. Переслегин С. Б. Открытая лекция «От университета к знаниевому реактору». http://www.igstab.ru/materials/Pereslegin/Per_fromUniv.htm. 10. Переслегин С. Б., группа КБ. Стратегия для русского образования, или «Большой Занзибар чужими руками». 11. Фаер С. А. Переход от физического противоречия к идее решения инструментами ТРИЗ. 12. Zatvornik. Стратегия для образования — поговорим о принципах. http://www.igstab.ru/materials/other/LT_Education.htm.

Last modified: 03/30/16